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          ?有話要說/攬炒派玩忽職守早走早著\文兆基

          2020-11-14 04:23:59大公報
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            全國人大常委會日前通過關於香港立法會議員資格問題的決定(“決定”),特區政府根據“決定”,宣布四名報名參加立法會選舉但被選舉主任裁定提名無效的攬炒派議員,即時喪失議員資格。攬炒派聲稱,“決定”意味著“‘一國兩制’正式宣布死亡”云云,又宣布“鬧辭”,但陳沛然及鄭松泰并無參與。

            市民不難發現,其實攬炒派一直對“一國兩制”存有誤解。根據基本法第5條,“一國兩制”是指:“不實行社會主義制度和政策,保持原有的資本主義制度及生活方式,五十年不變”,四人喪失議席又怎會破壞香港的資本主義制度呢?

            香港回歸后在“一國兩制”原則下實行“港人治港”、高度自治,然而高度自治并不等於“完全自治”,基本法第12條規定香港特區直轄於中央政府;第43條規定特首必須對中央政府及香港特區負責。是故,當立法會因繼續履職一年而出現議員資格上的問題時,特首自然有責任向國務院遞交報告,國務院再提請全國人大常委會作出決定。

            至於所謂“決定”違反基本法更是荒謬,香港特區是全國人大根據憲法設立,基本法亦是根據憲法制定的憲制性文件,全國人大常委會是國家最高權力機關的常設機關,有權解釋基本法、監督基本法實施,亦有權對實施過程中遇到的憲制性問題依法作出處理,而人大常委會依法作出的決定在特區具有法律效力。

            人大常委會2016年對基本法第104條作出解釋,其中第三款列明“宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之后從事違反誓言行為的,依法承擔法律責任”,所以在現屆議員當中,有人在宣誓之后從事違反誓言行為的話,全國人大常委會亦自然有權釐清“依法承擔法律責任”的具體內容是什麼。

            除此之外,喪失議席的四人是因為選舉主任不信納他們作出擁護基本法及效忠香港特區的聲明,因此裁定提名無效。換句話說,若非選舉押后,四人早已不可能成為議員,所以人大常委會才須作出決定,以免不符參選資格的人可以繼續擔任議員。

            事實上,根據高等法院在2017年關於“一地兩檢”的司法覆核案,亦提及上述的法理邏輯及憲制原則,因而成了香港案例法的一部分。法院在判詞中指出:一、全國人大常委會決定的法律效力跟釋法一樣,本港法院無權裁定有關決定不具法律效力;二、全國人大常委會有權決定某個議題是否符合基本法及“一國兩制”;三、全國人大常委會可以通過頒布決定來行使其監督權;四、全國人大常委會可在基本法的框架外,制定對香港有法律約束力的規定。

            由此可見,攬炒派宣稱“決定”違反基本法,法理上是完全說不通,所以他們的所謂“鬧辭”醜劇,除了是故意玩忽職守,違反立法會誓言當中的“盡忠職守”承諾外,更是反映他們絲毫不尊重憲法及基本法所確立的憲制秩序,用行動抗拒中央對香港的全面管治權。如此一來,這一班人在將來假若再參選議會的話,他們所作出的擁護基本法及效忠香港特區聲明,又怎有可能出自於真心誠意呢?這是有關當局未來需要注意的問題。   時事評論員

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